2004年4月27日，国家财政部发布了《小企业会计制度》，要求自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施，这将有利于规范小企业的会计行为。促进小企业发展。今天我要强调的是好的软件也是全面贯彻《小企业会计制度》的重要环节。
在我国，小企业规模小、数量多。据不完全统计，在全国工业企业法人中，按照新的企业划分策略，小企业占工业企业法人总数的95%以上，小企业的最终产品和服务价值占全国国民生产总值将近50%。一般而言，小企业的机制比较灵活，产权比较明晰，小企业在我国的市场经济中具有举足轻重的作用，已经成为我国市场经济发展中新的增长点。但是在实际工作中，仍有相当部分的小企业的会计机构不是很健全，会计人员的素质相对较低，各项管理制度还不够规范。
针对这种情况，国务院在2000年发布的《企业财务会计报告条例》中明确规定，对于不对外筹资、经营规模比较小的企业，由财政部另行规定会计核算办法。该条例发布以后，我们就开始调研，广泛征求意见，借鉴国际惯例，结合我国小企业的实际情况，制定了《小企业会计制度》。
关于小企业的划分标准，财政部、国家经贸委、国家计委（现为发改委）和国家统计局四家联合发布了一个文件，主要从企业的资产总额、营业额和雇员人数三个方面，对于不同行业的小企业标准做了规定。以工业为例，要同时具备职工人数300人以下（不含300人）、销售额在3000万以下（不含3000万）、资产总额在4000万以下三个条件；对于批发和零售业，职工人数在100人以下（不含100人），年销售额在1000万以下（不含1000万）。
小企业会计制度的主要特征是简便易行，通俗易懂。它是在遵循一般会计核算原则的前提下，结合我国小企业的实际情况加以制定的，充分体现了小企业自身及其会计信息使用者的需求和特点。比如，考虑到，长期资产减值具体准备的职业判断有一定难度，所以小企业会计制度中对于资产减值这一部分，只规定了短期投资、存货和应收账款提取相关减值准备，对于固定资产、无形资产等长期资产，不要求进行减值准备。再比如说小企业对外投资的情况相对要少一些，完全按照《企业会计制度》的相关规定执行不太现实，所以我们在《小企业会计制度》当中主要是对外投资采用成本法，权益法只规定了简易的权益法核算。还有借款费用、所得税政策的选择等等都做了一系列的简化和调整，适合小企业的情况。
为了全面贯彻新的会计制度，财政部和国家税务总局在10月份联合发布了财会[2004]15号文，《关于加强〈小企业会计制度〉贯彻实施工作》的通知。通知就如何全面贯彻小企业的会计制度提出了一系列要求。首先要求各级财政部门、各级税务部门，要做好小企业会计制度实施前的各项准备工作，包括宣传培训、继续教育以及其他方面的工作，让小企业的会计人员了解、熟悉和掌握《小企业会计制度》的内容。最近，我们举行了全国财政系统的培训，其中包括培训《小企业会计制度》，统一的培训结束之后，全国各地省级财政部门对各地、区、县的财政系统的会计管理干部进行全面的培训，接下来是对小企业会计进行培训。使小企业的财会人员全面了解、掌握《小企业会计制度》的指导思想、主要内容和核算方法，然后按照新的制度进行结束旧帐，建立新帐的工作。同时，各级税务部门在对小企业征收税收的时候，要严格按照《小企业会计制度》的规定，加强征管工作。
在财政部和国家税务局文件中，对小企业的单位负责人也提出了要求和希望，明确了小企业负责人应该对本企业的会计工作和会计的真实性负责，这是《会计法》赋予企业负责人的责任。那么小企业负责人应当根据企业的具体情况和会计制度的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员，对于不具备设置条件的，应当委托经批准设立投资代理机构的中介机构进行代理。
会计要提高会计管理水平和会计核算水平，软件也要跟上会计发展的趋势。好的会计软件是全面贯彻《小企业会计制度》的重要环节，推行小企业会计制度对国内软件厂商也是很好的机遇。比如金蝶在这方面就表现出了很强的专业敏感性并且善于抓住机遇，在《小企业会计制度》还未出台时，金蝶已经开始这方面的研究，新制度出台后，金蝶立即推出了结合《小企业会计制度》的管理软件——金蝶KIS小企业专版。最新的金蝶KIS V7.5结合了小企业的特点，既考虑到《小企业会计制度》的情况，也考虑到小企业的管理需求。小企业管理不仅是会计核算的问题，我们主张会计核算和管理要结合，特别是与现行会计制度结合的问题。金蝶从诞生的那一天就比较注重这方面的问题，本次推出KIS V7.5小企业会计软件，为更快更好的贯彻实施《小企业会计制度》提供了保证。
（作者为财政部会计司司长 该文章根据刘司长的讲话稿整理而成） |